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中共永安市地方志办公室支部委员会关于巡察整改情况的通报
时间:2018-09-30 来源:永安市委巡察办

 

根据永安市委巡察工作统一部署,20171215日至1229日,市委巡察三组对市志办党支部开展了巡察,并于201832日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 压实主体责任,层层抓好落实

收到巡察组反馈意见后,我办立即召开全体干部职工会议,就整改工作进行全面安排部署,迅速制定下发中共永安市地方志办公室支部委员会《关于落实市委巡察三组巡察反馈意见整改工作方案》(永志办党〔20181号),将巡察组反馈的五个方面存在的12个问题进行细化分类;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立市志办巡察整改工作领导小组,由樊跃旭同志任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为领导小组成员,全办共同推进整改的责任体系。支部先后3次召开会议研究整改事项,并形成定期汇报制度,做到组织有力、进展有序、整改有效,对市委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。严格对照整改任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果。把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神结合起来,与落实党风廉政建设主体责任和监督责任结合起来,进一步立起刚性规矩、规范队伍管理、净化队伍风气、提升队伍实力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党组织凝聚力、战斗力不强的问题。

1)反馈问题:内部管理乏力。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是强化责任担当,狠抓党建责任落实。深入学习《中国共产党章程(修正案)》,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念,切实履行支部书记抓党建工作“第一责任人”职责。严格党员干部的管理,严格执行政治、组织纪律,严格用制度管人,按规范做事,强化正风肃纪,加大各项规章制度的执行力度,加大对贻误工作、违纪违规的人和事的责任追究力度,从严落实责任追究制度。二是强化纪律监督。为规范和加强单位日常工作纪律,我办进一步完善考勤制度,严格执行签到签退制度。工作日期间干部职工必须按时到岗,并于每月对考勤情况进行张贴公示。严格执行请销假制度。工作期间,因特殊情况不能到岗的,必需向主要领导和分管领导请假。不请假擅自离岗的,给于通报批评或诫勉谈话。三是加强督查。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度。

2反馈问题:以政代党现象严重。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。组织支委认真学习党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步区分党建和业务职责,把“抓好党建工作是本职,抓不好党建工作就是失职”的思想理念贯彻到每个党员干部,把党建工作同业务工作同部署、同检查、同考评。今后党建材料严格按市委和市政府直属机关党委的部署,及时做好相关资料的收集整理,党建类材料均以党支部名义形文。

3反馈问题:政治敏感性不高。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。进一步完善机关效能建设制度和督查反馈制度,促进领导干部“干事创业”意识提升。一是提高思想认识,结合实际贯彻落实“马上就办、真抓实干”工作作风,提高工作效率,特别是班子成员应带头转变工作作风。二是加强工作纪律和工作效率的考核,促进党员干部工作作风的转变。三是对相关人员提出批评教育,并要求全办干部职工进行反思,严明工作纪律。

2.关于机关党建工作落实不够到位的问题。

1反馈问题:抓党建意识不强。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是认真履行党建“第一责任人”职责,构建党建工作责任体系,立足工作实际,将党建工作与地方志业务工作有机结合起来,督促全体党员干部切实履行党建工作职责,形成上下齐心抓党建的工作合力。二是38日召开专题会议研究部署全年党建工作,支部每季度召开一次党建工作专题会。三是指定专人负责党务日常工作,并负责做好会议记录。

2反馈问题:支部书记没有履行好党建第一责任人职责。

整改落实情况:已整改完成,并长期坚持完善。一是强化责任担当。以强化“两个主体责任”落实为抓手,切实履行“第一责任人”职责,落实全面从严管党治党各项工作任务。二是狠抓党建责任落实。结合本单位情况,研究解决党建工作推进中的困难和问题,做到把党建工作摆在重中之重的位置,与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。三是进一步规范和严格“三会一课”等党内组织生活制度,支部书记带头并严格督促党员干部积极参加党内组织生活,以党建工作引领带动各项工作,充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

(二)党的建设缺失方面

3.关于思想建设弱化的问题。

1反馈问题:学习走过场。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。扎实开展党员学习教育活动,年初制定全年学习计划,认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议精神。每月组织开展一次主题教育活动。安排专人负责记录整理党支部会议记录。按要求深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。

2反馈问题:党员个人学习活动缺失。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。加强党员各项学习活动,督促相关人员以高度严谨和认真负责的态度做好《支部工作手册》记录。督促全体党员做好做全个人学习笔记,落实到每一个党员干部。根据市纪委、市委组织部《关于认真开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》精神,认真撰写个人对照检查材料,于2018211日召开2017年度组织生活会。

3反馈问题:党内生活制度执行不到位。党支部开展活动不经常、不规范,党员干部参加组织生活不积极主动。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。市志办进一步落实“两学一做”学习教育常态化制度建设,平常做好“三会一课”制度、党的政策理论宣讲。落实支部的日常教育管理和主题活动,拟定工作计划督导落实日常学习任务、推动党支部工作上新水平。

4.关于党内政治生活欠缺的问题。

1反馈问题:关键词表述不够准确。各类文件材料中经常出现“八项规定”等错误表述。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。组织党员深入学习、贯彻执行党的理论和路线方针政策,做好理论武装和思想政治工作。加强党建理论学习,不断提高政治敏感性,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,规范党务文件材料的撰写、审核、签发、发文等工作流程,严肃党内政治生活,坚决纠正党内文件材料中出现的错误表述。明确专门人员如实记录党支部会议内容,并按照规定存档备查。

2反馈问题:部分文件材料存在造假现象。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是规范党内文件的撰写、审核、签批、发稿等工作流程,行文应当真实有效,体现针对性和可操作性。二是责令相关责任领导和相关责任人在组织生活会上进行严肃的批评和自我批评。

3反馈问题:提醒谈话不严谨。

整改落实情况:市志办加强班子成员的学习。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和上级有关规定,今后严肃认真落实廉政提醒谈话制度。认真履行“两个责任”,并纳入日常工作进行部署、落实,确保职责范围内党风廉政建设工作落到实处,推动领导成员履行全面从严治党主体责任的意识不断增强。

4反馈问题:落实“三重一大”制度不到位。

整改落实情况:已完成整改。组织专题学习,提高认识。市志办组织党支部全体在职党员干部认真学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等关于民主集中制的基本规定和要求,就我办在巡察中反馈存在事项,统一了思想,形成了共识:凡有重大决议,必过会。着力健全完善制度,细化“三重一大”事项决策流程。自市委巡察以来,召开支委会3次,以上率下,规范执行制度规定,进一步健全监督机制。

    5.关于“三会一课”制度执行不到位的问题

   1反馈问题:业务学习代替党建学习。班子会代替支委会学习;支委会会议记录以业务工作部署为主,党建内容较少。

整改落实情况:已完成整改。组织专题学习,提高认识,组织党支部全体在职党员干部认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等基本规定和要求。按照规定认真开展党的组织生活、党支部“三会一课”活动,明确专门人员如实记录党支部会议内容,并按照规定存档备查。 

2反馈问题:支部工作手册多为后补记录,出现许多错漏现象。

整改落实情况:已完成整改。市志办加强党支部的各项学习教育活动,制定年度学习计划,认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议,保证完成党的各项任务。每月组织开展一次主题教育活动。认真做好党支部会议记录,安排专人负责记录整理党支部会议记录,并按照规定存档备查。

3反馈问题:班子成员的对照检查剖析问题不深刻,开展批评与自我批评未达到“红脸出汗”的效果。

 整改落实情况:已完成整改。结合“两学一做”学习教育,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真开展党的组织生活、民主生活会及党支部“三会一课”活动。对照“四讲四有”标准进行党性分析,反思剖析深挖根源,由党支部书记进行约谈,班子成员之间开展经常性谈心交心和批评与自我批评,达到找准问题、触动思想、受到锻炼、红脸出汗、团结鼓劲的目的。

 6.关于党员核心作用发挥不充分的问题。党支部领导核心作用发挥不够充分,班子建设重视度不够,长期忽视对党员的政治理论学习和廉政警示教育,党员个人学习氛围不浓厚,政治敏感性不够强。

 整改落实情况:已完成整改。一是广泛开展学习教育活动,提高党员素质。将党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、十九大精神和先锋模范人物等作为学习重点内容,组织党员干部到中央红军标语博物馆、永安博物馆、禁毒大队等红色资源开展现场教学,组织观看“将改革进行到底”等系列政论片,通过党员e家、党建微信群等方式,全面开展思想教育,增强党员党性观念和政治觉悟。二是树立党员形象,树立“标杆”意识。发挥支部领导核心和党员先锋模范作用,调动党员工作积极性,开展创先争优活动,营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。三是强化督查落实,对党员领导和党员的学习记录进行督查,切实增强“三会一课”的实效性,确保“三会一课”制度落实到位。 

(三)全面从严治党不力方面

7.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。

1)反馈问题:缺乏从严治党的组织领导,责任压力传导不到位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是牢固树立主体责任意识。严格落实党风廉政建设主体责任清单,支部书记履行“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、亲自过问、重点环节亲自部署、重大情况亲自汇报;树立“不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识。认真贯彻落实习近平总书记关于落实党风廉政建设系列讲话精神和省委、市委及市纪委的工作部署,切实把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、抓在手里、扛在肩上,推进党风廉政建设责任制落实,做到年初研究分解党风廉政建设任务、签订颁发责任书,年中督促工作落实,年末开展检查总结。二是传导责任压力。按照“一岗双责”的要求,传导履职尽责压力,将责任层层分解,具体落实到人;围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同班子成员提醒谈话,督促履职尽责,抓好主体责任落实,对发现干部队伍苗头性、倾向性问题时,抓早抓小,及时约谈提醒。三是统筹全盘工作。将党风廉政建设和反腐倡廉工作与市志主业的中心工作同考虑、同部署、同实施、同检查,做到“两手抓、两不误、两促进”。四是推进源头治腐。注重健全“三重一大”事项决策制度,加强廉政风险岗位防控工作,开展党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育,强化干部政治纪律、财经纪律和工作纪律。

    2)反馈问题:落实“两个责任”不到位,管党治党宽松软。单位内部制定的一些工作制度没有抓落实,日常监督检查缺位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是认真落实主体责任。健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,综合科组织协调”的领导体制和工作机制。认真履行“一岗双责”,当好表率,切实抓好分管职责范围的党风廉政建设,形成齐抓共管的良好局面,切实把主体责任担当好、履行好、落实好。二是责任落实到人。将党风廉政建设工作列入单位年终工作考评内容,结合单位实际研究制定《市志办关于2018年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》,根据落实党风廉政建设主体责任,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人。明确领导成员、科室负责人落实党风廉政建设责任制范围。三是完善制度。修订完善机关廉政、“三重一大、考勤、理论学习、值班等制度,针对存在的接待标准和陪同人员超标、公车使用不规范等问题进行整改,组织全体干部职工重新学习了公务接待、财务管理、公车使用等制度,同时,将机关各项制度与问责追究相结合,用制度切实保障作风建设效果,努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。四是强化督办。建立整改落实的有关制度,每个月进行一次检查,对工作措施不力,要求迅速整改并跟踪督办,促进工作落实。狠抓工作纪律,重点对上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行自查自纠。五是认真落实廉政提醒谈话。开展班子成员之间、领导与干部间的廉政提醒谈话,采取任务分解、履职提醒、述责述廉等方式,就工作落实、纪律、机关效能建设等重点内容进行细致沟通、提醒,做到互帮互促,同时,认真、规范地做好谈话记录。

3)反馈问题:缺乏有效的监督制度,“笼子”密实不到位。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是严肃党内生活。认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等关于民主集中制的基本规定和要求,统一思想,形成共识:凡有重大决议,必过会,必形成会议纪要。严格落实“三会一课”、组织生活会和班子成员述责述廉等工作制度。二是严格落实中央八项规定精神,坚持以上率下,在组织生活会,经常提醒班子成员不当特殊党员,克服和防止在接受监督方面存在的模糊认识。三是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,自觉接受市直机关纪工委的监督,对“三重一大”等重大问题决策,坚持民主集中制原则,严格执行决策程序,注重听取纪工委的意见建议。 四是健全完善制度。修订完善《市志办工作制度》,针对上下班迟到、早退等现象,开展专项整改活动,完善落实考勤制度。

(四)违反中央八项规定精神方面

8.公车私用问题严重。

  1)反馈问题:存在一天多次加油问题。

整改落实情况:已整改,将长期坚持完善。原临时聘用驾驶员已解聘并退回油款558.95元到单位帐户。同时,我办组织干部职工认真学习公车管理规章制度,重新修订《永安市地方志办公室公务用车管理制度》,对公务用车、派车单等管理环节进行了详细的规定,理清各个审批环节,明确了用车人、经办人和分管领导的责任,完善用车管理台账,派车单分别由用车人、经办人和分管领导签名并编号,杜绝“用车无手续”的问题。

2)反馈问题:违规私车公用报销油费、过路费。

整改落实情况:20131030日—112日,本办派3名干部到浦城参加市志总纂专题研讨培训,用干部私车,以差旅形式报销了油费、过路费1165元;2015423日—26日,本办派3名干部到石狮参加评稿费和到省方志委领取配送书籍,用干部私车,以差旅形式报销了油费、过路费745元。在巡察前已落实整改,由出差人共同退回以差旅费形式支出这2笔油费、过路费1910元。

9.公务接待问题。

1)反馈问题:“三单”不全。

整改落实情况:已整改,将长期坚持完善。一是加强学习教育。组织全体人员学习《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》(永委办〔201788号)文精神,严格按照规定执行好公务接待活动。二是强化制度建设。规范执行好接待标准并填报《永安市国内公务接待审批表》和《永安市国内公务接待清单》。餐费报销实行“三单合一”制,凭公务接待审批单、公函、原始菜单和报销票据等单据,实行“一单一结”,对单据不齐的不予报销。三是加强日常监督检查。定期开展公务接待自查自纠工作,对违反规定的,发现一起、查处一起、问责一起。

2)反馈问题:个别接待陪同人员超标。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。涉及人员已全额退交因超员陪餐而超出接待标准的餐费301元。对相关人员进行严肃的批评教育,并责成相关人员今后要严格落实中央八项规定精神,严格按标准接待,按规定安排陪餐人员。组织干部职工学习《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》(永委办〔201788号)文件,明确今后公务接待严格按照该文件规定执行。履行审批流程,严格按规定执行,特别是陪餐人数、伙食标准等规定,杜绝同城接待、无公函、超标准接待等问题。

3)反馈问题:报销私人费用。

整改落实情况:已整改。相关费用已退回单位帐户。在全体干部中重申党的纪律,组织干部加强全面从严治党理论学习、中央八项规定精神和财务制度等相关制度学习,切实增强每位干部的党纪党规意识。

4)反馈问题:违规报销民建调研工作餐费。

整改落实情况:已整改。单位进行深刻反思,举一反三,杜绝此类现象发生。

(5)反馈问题:会议餐费存在虚增现象。

整改落实情况:已整改。单位进行深刻反思,组织干部职工学习财经法规和财务报销有关规定,要求财务人员加强业务学习,提高业务水平;严格按照永安市市直机关会议费管理办法规范会议费报销程序,在报销过程中严格审核把关,会计要把好财务收支相关经济业务的合法性、合理性和完整性的审核,对手续不全、票据不规范、违反财经纪律的票据不管是谁经办的一律要坚决予以退回,不得入账,从而杜绝此类问题。

6)反馈问题:党支部会议用餐。20167月支付党支部换届选举工作用餐850元。

整改落实情况:已整改。已退回违规报销的会议用餐餐费850元,以现金交至单位账户,相关党员在组织生活会中做深刻自我检讨。

10.违规购买土特产和茶叶。

反馈问题:201312月购买笋制品1250元;20147月购买茶叶1560元。

整改落实情况:已整改。本办进一步规范办公用品购买的审核制度。凡涉及耗材采购,须事先向分管领导和主任报告,得到许可后方可采购,分采购人、审核签收人,形成相互监督机制。加强警示教育,严格要求所有干部职工自觉遵守国家的财经纪律和有关规定,杜绝购买土特产和高档茶叶,坚决抵制各种歪风邪气。

11.财务管理不规范。

1)反馈问题:购买桌椅未计入固定资产且财产不在市志办。

整改落实情况:已整改。一是重新修订“永安市地方志办公室财务管理制度”,对报销管理进行规范,明确报销经办、审核、审批等环节,确保财务报销规范,监管到位。二是聘用专职专业会计,做好本办财务监督审查和账务处理工作。三是督促会计人员加强业务学习,提高业务和账务处理水平。四是适时开展自查和日常的监督检查,定期或不定期对固定资产进行盘点清查,规范资产管理。

2)反馈问题:缺少明细清单。20141月支付年鉴彩页劳务费1760元没有相关明细清单。

整改落实情况:已整改。单位将严格遵守相关财务管理制度,规范报销手续,杜绝此类现象发生。

3)反馈问题:报销手续不规范。大部分原始单据没有经办人签字。

整改落实情况:已整改。制定完善《财务管理制度》,组织财务人员学习财经制度,加强和完善财务审核制度建设,严格执行报销程序。

4)反馈问题:发票存在涂改现象。

整改落实情况:已整改。对财务经办人员进行严肃批评教育,并认真对照检查做好整改。同时,我办组织干部学习财务知识,严格规范报销程序,严格遵守财经纪律,严格执行财务规定,认真核算,据实报销。

(五)选人用人不规范方面

12.干部选拔任用方面。

反馈问题:201711月任命综合科副科长,没有班子会研究讨论记录,没有测评、考核、廉政提醒谈话和任前公示。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。组织干部认真学习《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》和《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》等规定和要求,明晰了股级干部任用的原则、标准、条件、程序、方法、纪律等要求,规范了股级干部的推荐、选拔和任免工作。

三、下一步整改工作打算

下一步,我办将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。

一是强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。党支部将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。

三是注重标本兼治,着力强化建章立制工作。更加注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。同时,强化监督管理,强化纪律约束,坚决推动突出问题整治到位,把纪律和规矩挺在前面。

四是切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制。认真履行“两个责任”,强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面,严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党员干部的监督管理。切实抓好机关效能建设,持续改进作风,以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05983632150;通信地址:永安巴溪大道1111号市政府行政中心5号楼;邮政编码:366000;电子邮箱:yaszb@126.com.

 

 

                     永安市地方志办公室党支部

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