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中共永安市档案局党组关于巡察整改情况的通报
时间:2018-09-30 来源:永安市委巡察办

根据市委巡察工作的统一部署,20171220日至1227日,市委巡察一组对永安市档案局党组开展了巡察。2018227日,市委巡察一组向永安市档案局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况 

(一)领导重视,组织有力。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定了《关于巡察反馈问题的整改工作方案》,成立了由党组书记、局长杨永华同志任组长,党组成员、副局长郭红梅任副组长,各科室负责人为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室,局党组成员、副局长郭红梅同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)分工负责,任务细化。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出七大类整改事项,结合我局实际研究制定了27条具体措施。为保障整改工作顺利实施,根据整改方案要求,及时组织召开党组专题会议,明确局党组书记杨永华同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,负责抓好分管部门的整改落实工作。做到内容明确、时限明确、人员明确、要求明确、措施明确。一是明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况,确保整改效果好;二是整改落实情况及时反馈,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是适时对各科室整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力的追究相关科室和责任人的责任。

(三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员带头做表率,形成一级带动一级干的良好局面。局党组先后主持召开六次党组会议和一次全体干部职工大会,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,突出解决落实主体责任存在欠缺、违规发放津补贴、物品采购不规范等方面存在的突出问题。

(四)统筹兼顾,促进工作。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案,明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的,按照整改方案坚持不懈打持久战,运用多种办法解决问题;二是坚持整改落实与档案工作相结合,制定任务、制定措施、查缺补漏,全面推动档案事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 

(五)完善制度,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及党组、学习、财务、廉政风险防控等各类规章制度19项。局党组不定期对整改工作进行通报,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担领导责任。各责任领导、责任科室对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到位,一级抓一级、层层抓好落实。

(六)总结经验,注重长效。整改期间我局主动邀请市委办纪检组列席党组会议,积极征求市委办纪检组对整改工作的意见建议。整改过程中,加强与市委巡察一组的联系和沟通,及时解决整改工作存在的问题,纠正偏差,促进了整改工作的顺利进行。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,举一反三,研究制定长效工作机制,巩固好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动档案工作发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、党组履职不到位。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1建立健全党组运行机制,重大事项、重要项目、重要干部任免、大额度资金等“三重一大”重要工作由党组会议研究决定,业务工作由班子会研究安排。并通过制度建设不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力一是修订了局党组领导班子及成员职责,制定了《永安市档案局党组工作规则》;二是建立了《永安市档案局党组中心组学习制度》,制定了2018年每个月的中心组学习计划,加强了政治理论学习;2刻制了党组公章,印制了党组文件头,梳理了党政文件,重要工作及党建工作以党组或支部行文,一般业务性工作以行政行文;3已对将尚未归档的2017年发文中重号的5份文件理顺编号顺序,纠正了重号问题,对2017年前已归档文件保持档案的原貌。举一反三,制定了《公文登记制度》,完善了发文登记制度,规范党组、支部、行政行文,彻底解决文号管理混乱问题。

(二)党的建设缺失方面

2、民主集中制执行不到位。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。制定了《永安市档案局党组议事决策规则》,自今年1月份以来严格执行“三重一大”制度,对党组会议和局务会议在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定,加强会前酝酿,会前将议题提前告知参会人员,认真做好会前调研工作;规范了议事规则,充分商议讨论,听取多方意见建议。

3、党内政治生活不够严肃。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1抓好抓实党建工作,坚持档案工作姓“党”,切实加强党建基础工作,并突出档案工作特点,抓好落实;2结合“两学一做”学习教育,全面实行“三会一课”制度,严格党内政治生活,在全体党员中开展广泛谈心交心活动,严肃开展批评和自我批评,动真格、讲真话,真正做到红红脸、出出汗,接受各方面监督;3针对查摆的问题,建立问题档案,列出整改清单,拿出过硬措施,并督促责任人,扎扎实实整改到位,不得年年“结转”。有关责任人已按照要求进行了整改,有关材料进行了重写。

4、政治理论学习不够认真、扎实。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。采取业余自学与集中授课相结合,传统学习与多媒体培训相交叉的方式,坚持一周一学习两周一测试,加强政治理论学习,真正在学懂弄通、指导实践上下功夫。截止330日,已组织全局干部职工参加七次政治理论测试,收到了良好成效,全局上下形成讲学习比学习的良好氛围。

(三)全面从严治党不力方面

 5、落实主体责任存在欠缺。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1认真落实领会全面从严治党主体责任,注重思想认识领会到位。局党组认真学习领会中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,通过集中学习等形式,不断深化对党组主体责任本质内涵和重大意义的认识,切实用中央精神统一思想、明确方向、指导工作;针对这一问题,年初专题研究部署了党风廉政建设工作,制定了工作要点,加强对材料的审核把关,防止抄袭照搬照套外单位材料的现象;2注重严格要求以身作则。落实党风廉政建设“一岗双责”,完善了廉政风险防控机制,加强了重点岗位廉政风险防控,建立健全了风险防控管理制度。在党组会议及全局干部职工会议上反复学习相关文件精神,研究部署党风廉政建设工作,按永廉责办[2017]2号文《永安市落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室关于进一步规范廉政谈话工作有关事项的通知》要求,安排主要领导与分管领导谈,分管领导与分管科室负责人谈,层层传导压实责任。3规范廉政谈话记录,并加强审核和签字确认;4注重勇于担当落实责任。修订了《永安市档案局党组关于廉政风险防控工作的实施方案》,坚持两手抓两手都要硬,始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,纳入总体部署。

(四)违反中央八项规定精神方面

6、公务接待不规范。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1严格执行有关接待管理制度,由对口接待部门负责收集来访单位公函或相关文件,报送办公室。根据来函或相关文件先报告审批,用餐结束后报销实行“三单合一”制,凭公务接待审批单、公函、原始菜单和报销票据等单据,实行“一单一结”进行报销,对单据不齐全的不予报销;2严格按规定的标准做好公务接待工作,并对超标准接待问题严格按要求进行了整改清退。

7、违规发放津补贴。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。严格按照有关部门的规定,规范各类津补贴发放,规范各类奖金发放,严格执行加强津补贴管理有关制度,纠正违规行为,清退违规发放超标准的降温费和误餐补贴,共计清退2700元。同时,按照《关于组织学习“1+X”专项督查规范津补贴政策问答的通知》(永工改办[2017]1号)文件以及规范津补贴发放的有关政策,坚持开展1+X自查自纠,防止类似问题再发生。

(五)选人用人不规范方面

8、个人有关事项报告问题。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1组织部对当事人进行了诫勉谈话,作出了“诫勉”处理。局党组严格按照市委组织部的要求,责成当事人在年度民主生活会上专门进行说明,并取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格。同时,局党组书记也与该同志进行了提醒谈话,要求其认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》,提高思想认识,并按《领导干部报告个人有关事项规定》要求,对个人有关事项进行再次梳理,及时报告了今年有变化的个人事项。2举一反三,加强教育。组织学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部报告个人事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等规定,严格执行个人有关事项报告制度,加强对个人有关事项报告审查和监督。

9、中层干部选拔任用不规范。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部调整工作程序,并及时补发201622日办公室、保管科、指导科科室负责人调整的正式行文。

(六)严格执行财务管理制度和财经纪律

10、物品采购不规范,存在廉洁风险。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1拟逐步取消档案用品的代购代销,引导社会开办档案中介服务机构,由档案中介服务机构承办档案整理、档案用品经营等服务。2原先采购档案用品多年来是根据省档案局定点采购的河北省平乡县重义町东方纸品厂,为了防止厂家价格垄断,在同等质量上降低成本,根据前年销售情况,通过简单询价,2014年一次性向浙江省苍南县荣华工艺厂采购同样产品39450元。虽然从该厂采购档案用品用后质量好、价格优,售后付款等优惠,但询价采购程序不规范。针对采购程序不规范问题,今后将严格执行政府采购管理办法和招投标管理办法,规范代办档案用品采购合同管理,采取规范询价方式采购,逐笔签订合同,并加强对采购询价过程的监督。

11、财务管理不够规范。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1严格执行《会计准则》,按规范设置会计科目,对代办材料进行收支核算;逐步取消档案用品的代购代销,引导社会开办档案中介服务机构,由档案中介服务机构经营档案用品;2加强代办费用、损耗控制管理,合理制定售价,争取以不盈利、不贴补为目的做好档案用品代办工作,确保档案整理用品标准化规范化;3对现有档案用品材料进行了全面库存盘点,按代办销售和本单位自用进行分类核实,按财务管理制度进行库存核减和费用核销,做到了帐账相符、账实相符。并加强对代办档案用品销售管理,建立健全进出仓明细账管理制度,完善库存一季一盘点制度;4严格财务报销制度,强化报销审查把关。建立了下乡出差审批制度,工作人员下乡或出差应先报批,明确差旅费报销标准,各类旅行社开具的发票不得作为学习、培训、考察、调研等活动的报销凭据。外出学习、出差等费用报销必须附主办单位通知文件及有关发票,经财务审核、单位负责人审批后方可报销。外出学习、出差的交通费用、住宿标准严格按我市相关规定执行。我局从2013年以来,对出差报销进行了全面梳理,开展自查自纠,共清退违规报销差旅费3785元;5清理档案学会账户,现学会账户已清零,并冻结档案学会账户,杜绝发生行政经费拔付现象。

(七)加强队伍管理

12、违规从事有偿服务。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。严格贯彻执行《公务员法》,制定了《永安市档案局禁止违规从事有偿服务管理制度》,禁止在职人员及家属从事档案加工有偿服务,并强化监督检查。约谈了两个当事人,要求他们认真学习《公务员法》等法律法规,提高思想认识。并通过约谈,使他们认识到违规从事有偿服务的错误行为,在第一时间内清退了违规所得。

13、执行工作纪律不严。

整改落实情况:已完成整改并长期坚持。1加强学习,强化宗旨意识;2持续整治“四风”问题,转变工作作风;3严格考勤制度,强化绩效管理。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

经过前一阶段的努力,巡察整改工作取得了阶段性成效,下一步我局将继续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动档案事业又好又快发展的强大动力。

()继续强化整改落实

坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹。完善相关制度,构建长效机制,把抓好整改和健全制度相结合,把制度建设贯彻整改全过程,用制度管人,用制度管事,建立健全长效工作管理机制。强化督促检查,坚定地把纪律挺在前面,持之以恒抓好中央八项规定精神及实施细则和我市实施办法的贯彻落实,加强督促检查,强化干部管理,切实转变干部作风。

()严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

()持续转化整改成果

把抓好巡察整改作为推动档案工作发展的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进档案工作“十三五”规划,加快档案体系建设, 扎实推进档案队伍建设, 不断提高档案工作者的能力和水平,大力倡导“激情、和谐、规范、快捷”八字作风,为推动新时代档案部门展现新作为、作出新贡献而努力奋斗!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3833676;通信地址:永安市档案局,邮政编码:366000;电子邮箱dadj1979@163.com

 

 

     中共永安市档案局党组

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